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中国企业须深挖政策富矿-【新闻】

发布时间:2021-05-16 15:39:01 阅读: 来源:织带机厂家

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《中国-东盟全面经济合作框架协议》、《中国-巴基斯坦自贸协定早期收获计划》、《亚太贸易协定》(原《曼谷协定》)等都是中国已签署或加入的区域性贸易协定,其目的是在WTO多边承诺基础上,取消各成员国绝大多数货物的关税和非关税壁垒,相互间进一步开放服务和投资市场。根据规定,持出口缔约方政府机构签署原产地证的产品即可享受优惠待遇。然而,事实上,国内许多企业并不清楚如何利用自贸区政策抵御外部风险和利用关税优惠降低贸易成本。

以广东东莞为例,今年前7个月,东莞共有9076批(货值2.18亿美元)商品申报出口到韩国,商品种类包括机电产品、服装、铜制品和玩具等,其中不乏可以通过申请原产地证书而获得关税减免的商品。但实际上只有143批(货值286.26万美元)出口到韩国的货物申请签发了原产地证书,仅为出口韩国货物总批次的1.5%。

有关专家认为,基于普惠制的非互惠性和动态性,发达国家终将会彻底关上原本对中国敞开的普惠制大门。而区域性贸易协定的关税优惠是对等互惠的,且产品遭遇技术壁垒很少,因而必然会成为今后世界经贸发展的一个长期趋势。企业应加大对该领域的关注,用足用好优惠政策,降低贸易成本,开拓新的出口市场。

利用政策滞后

根据中国与东盟签署的《货物贸易协定》规定,双方自2005年7月20日起对原产于中国和东盟的7000余种产品相互给予优惠关税待遇。据广西南宁海关统计,《协定》实施一年来,广西从东盟国家进口西瓜、龙眼、火龙果、山竹、红毛丹等热带水果增幅超过了九成,东盟已经成为广西人名符其实的“果园”。《协定》的实施也促进大部分广西具有传统优势的商品出口,如纺织纱线、蔬菜今年上半年出口8522.4万美元和2545.5万美元,分别增长2倍和20%。

广西自治区商务厅有关官员表示,中国-东盟自由贸易区降税计划全面启动后,对大多数行业和企业来说,意味着更大的发展机遇;但对有些行业来说,则面临一定的竞争压力。广西的优势产品,如纺织品和机电产品市场空间更加广阔;而东盟水果的大量进口,与广西的同类产品形成激烈竞争。

面对竞争和挑战,南宁海关有关人士建议,广西进出口企业要密切跟踪中国与东盟各国商谈自由贸易区的进展情况,吃透具体谈判成果,及时调整产品结构和出口市场定位。另外,进出口企业要主动申领自由贸易区原产地证书,充分享受优惠关税和零关税待遇,扩大出口。据了解,广西不少企业并没有用足《协定》规定的关税优惠政策,例如在“中国荔枝之乡”的钦州市、“中国月柿之乡”的恭城,当地很少有企业向检验检疫部门申领优惠原产地证书,因此也就无法享受到东盟国家给予的优惠关税。

令人担忧的是,中国企业不但对利用中国-东盟合作框架协议显得滞后,对利用其他区域贸易协定也有很大差距。

从2001年5月23日起,中国正式成为《曼谷协定》的成员国,出口货物获得检验检疫部门签发的原产地证明后,在斯里兰卡、印度和韩国等国海关可享受比最惠国关税更为优惠的关税待遇。其关税减免幅度,可在最惠国税率基础上,再减免20%,受惠商品品种多达530余个。

以出口韩国为例,持有原产地证书的商品获得的关税减免幅度从8%到20%不等,受惠商品包括陶瓷、机电设备、服装、皮革制品、鱼类、茶叶和水果等。

据广州检疫、海关等部门介绍,广州市近年来对韩国、印度、斯里兰卡和孟加拉国等国家出口量在大幅增长,然而很多企业没有享受到《曼谷协定》所带来的优惠。其中的原因,就是因为这些企业办理《曼谷协定》原产地证的比例还非常小。事实上,广州地区生产出口的产品中可以享受有关优惠政策的品种至少在100个以上。

缘自多种原因

为何目前国内一些企业对申请原产地证书步伐迟缓?谈及原因,广东检验检疫局的专家指出,首先是许多企业不了解政策,不知道申请原产地证书能够获得关税优惠;其次,很多企业认为,出口东盟或《曼谷协定》其他成员国市场的产品数额不是很大,优惠的幅度有限,获得的实惠较少而没有过多关注;另外,一些企业认为申请原产地证书手续繁琐,而不愿主动申请,从而导致目前相关证书申请业务遭到冷遇。为此,有关政府部门应该采取多项措施进行相关政策法规的宣传,提高企业申请原产地证书的意识;同时,还应简化原产地证书申领手续。

据了解,为了提高东莞企业对优惠政策的利用,今年以来,东莞检验检疫局即采取了多项措施进行政策宣传,通过网络公告形式将国家质检总局的签证通知转发给出口企业;在今年4至5月份期间,在十几个大镇区举办产地证业务讲座,对出口企业的业务经理及产地证申领员进行培训;在签证大厅的业务知识宣传栏张贴证书样本及填制方法并设专人负责咨询。

经过采取上述的措施,今年1至7月,东莞检验检疫局签发《曼谷协定》优惠原产地证书同比增长了80倍;签发中国-东盟自贸区优惠原产地证书则由去年同期的“一无所有”增长到了326份。

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