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株洲要向改革要红利

发布时间:2021-02-22 16:36:14 阅读: 来源:织带机厂家

株洲要向改革要红利

建设两型社会是中央、湖南省委赋予株洲的历史使命,也是加快株洲转型升级的内在要求。  近年来,株洲围绕“打造示范区、建设新株洲”,大胆先行先试,争当两型社会建设排头兵,株洲由一个“全国十大空气污染城市”变成了“国家卫生城市”;由一个曾经出现资源外流的城市,变成了“中国十大最具投资价值城市”。

在株洲人看来,当地经济社会发展变化之大、速度之快,最大的动力都来源于向改革要红利。  中国经济时报:前一阶段,株洲市委通过了《中共株洲市委关于全面深化改革的实施意见》(下称《意见》),《意见》的总体设计是什么?目前推进情况如何?  贺安杰:党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总部署,发出了动员令。株洲历来是改革的先锋,我们按照中央和湖南省委的决策部署,首先立足搞好顶层设计,结合株洲实际,开展20个改革专题咨询、专项调研,反复征求各方意见,制定了《中共株洲市委关于全面深化改革的实施意见》,这个《意见》是株洲全面深化改革的总任务书、施工图、时间表,分12章57条,以“1+X”的方式,明确了指导思想、基本原则、主要任务、责任主体、具体路径、时间要求。“1”就是《意见》本身,是总体部署,也可以说是株洲的“顶层设计”,“X”就是在“1”中明确了的将要继续制定的具体改革方案。这样,随着改革的推进,改革系列文件将构成改革操作的集成图纸。  我们将2014年确定为“改革创新年”,并按照《意见》的要求,建立了全面深化改革的领导机制,设立8个专项小组办公室,协调推进各个专项领域的改革。在改革的具体推进中,我们力争下好改革的“先手棋”,一是把行政审批制度改革作为全面深化改革的突破口和当头炮,全面清理、精简和下放行政审批事项。目前,行政审批项目已由302项减至242项,全市议事协调机构,由原来的441个减到136个,减少305个。在此基础上,我们下发了《关于进一步清理市本级行政审批事项工作的通知》,明确现有行政审批事项要再精简50%,保留下来的审批事项经规范和流程再造后要向社会公布权力清单,行政审批办结时限要在法定期限内缩短50%,着力把株洲打造成审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的城市。二是按照《意见》确定的路线图,全力推进工商注册资本登记制度改革、事业单位分类改革、深化两型社会建设综合配套改革、财税体制改革、政府投融资改革、公立医院“医改株洲模式”试点改革、公共资源交易管理体制改革、科技体制改革等都取得了阶段性成果。三是坚决落实中央、湖南省委的各项改革部署,全面推进城乡一体化、社会主义民主法治、权力监督制约、文化社会事业、社会治理等各领域的改革,按照湖南省委、省政府的要求,如期完成政府职能转变和机构改革任务。  中国经济时报:当前,长株潭“两型”社会综合配套改革试验已经全面进入第二阶段,株洲作为长株潭两型社会建设试验区的重要一极,第二阶段在“两型”建设方面有哪些规划部署?  贺安杰:建设两型社会是中央、湖南省委赋予我们的历史使命,也是加快株洲转型升级的内在要求。近年来,我们把两型社会建设作为重要抓手,实现了从全国十大污染城市到国家卫生城市、国家环保模范城市、国家森林城市的转变。  目前,两型社会建设已进入第二阶段,我们将紧紧围绕转变经济发展方式、转变人们生活方式,来谋划推进两型社会建设。重点在三个大的方面探路子、出经验、作示范。一是体制机制改革。按照突破难点、全面推进、保持领先的要求,坚持先行先试,着力在两型体制机制建设、两型产业建设、两型示范区建设、老工业区污染治理等方面取得新的突破,确保全面完成两型试验区第二阶段改革建设的目标任务。二是城市转型发展。加快清水塘地区老工业基地的综合治理,将清水塘建设成为全国老工业区转型改造的示范和生态新城建设的典范。加快推进云龙、天易示范区建设,努力打造高端服务业的先导区、高新技术产业的聚集区、转变发展方式的引领区、统筹城乡发展的样板区。三是生态环境建设。大力发展循环经济,积极推进节能减排,坚决淘汰落后产能,形成低投入、低消耗、低排放、高效率、节约型生产方式。加大对饮用水、空气、土壤污染等突出环境问题的整治力度,抓好湘江水污染治理、重金属污染治理、农村环境综合整治,着力改善环境质量,让老百姓喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物。  中国经济时报:我们发现,在近年有关改革的文件中,都会强调生态文明建设。这几年是湖南省“一号重点工程”——湘江保护和治理第一个“三年行动计划”实施的关键之年。在湘江株洲段治污方面,株洲市做了哪些工作?目前,株洲市环境治理类项目完成得如何?  贺安杰:湘江是我们的母亲河,湘江保护和治理关系到广大市民的饮水安全和株洲的长远发展。2013年,湖南省政府将湘江保护与治理列为“一号重点工程”,我们以铁的决心、铁的手腕,采取有力措施治污,湘江株洲段水环境和生态环境质量得到明显改善。我们重点抓了以下几个方面的工作:  第一,高标准抓统筹规划。按照《湖南省湘江污染防治第一个“三年行动计划”实施方案》部署,结合株洲实际,我们明确了“三个三”的工作规划。即“三个基本行动”、“三个结合”、“三年行动计划”。“三个基本行动”,就是用三年时间,基本关停污染企业、基本拆除城区烟囱、基本截流城区段污水直排湘江。“三个结合”,就是湘江保护和治理与产业转型升级相结合,与老城区改造相结合,与治水、治土、治气相结合。“三年行动计划”,就是按照“远近结合、分类实施、逐步推进”的原则,以堵源头、畅河道、建制度为主要任务,重点从推进工业污染治理、城镇环保基础设施建设、农业面源污染治理、历史遗留污染治理、生活饮用水源保护和加强环境管理等实施项目895个。  第二,多举措抓源头控制。大力实施“六个一批”工程:即取缔关停一批违法企业、淘汰退出一批落后企业、停产治理一批污染严重企业、限期治理一批重点污染源、搬迁一批布局不合理企业、建设投入一批城市基础设施。先后关停和搬迁污染企业和落后生产线185家(条),拆除烟囱200根。项目审批严格实行“六个一律”原则:即一律不得再建设有污染的项目;凡未办理环保审批的在建项目,一律停止建设,补办环保审批手续;凡未执行环保设施“三同时”的建设项目,一律停止生产,补建环保设施;凡国家明令淘汰的落后生产能力、工艺和产品,一律予以淘汰;凡污染源排放未达标的企业,一律限期实现达标排放;凡逾期未完成污染物限期治理任务的,一律依法处以罚款,并责令停业、关闭。   第三,大力度抓重点整治。一是突出重金属污染土地整治。制定了《湖南省重金属污染综合防治株洲市重点防控区实施方案》、《株洲市清水塘工业区重金属污染综合治理总体实施方案》等一系列专项整治方案,清水塘工业区搬迁改造列入国家老工业基地搬迁改造试点。截至2014年9月,我们完成了霞湾、大湖、株冶含砷烟灰等16个重点治理工程。投资50亿元的旗滨玻璃绿色搬迁全面完成,株冶集团、株化集团等也在积极谋划新材料、新能源等转型项目。二是大力推进“一江四港”综合治理工程。投入资金147亿元,对湘江河东景观带、霞湾港、白石港等 “一江四港”的配套设施进行综合改造,力争把湘江沿线建设成为经济繁荣、风光秀美的经济带和风景线。三是有效保障饮用水源地安全。制定了《株洲市环境应急预案》以及大型重点企业环境应急预案,切实加强湘江河道管理,完成了河西污水处理厂、大湖治理等项目建设。湘江株洲段水质达到国家Ⅲ类水质标准,市区饮用水源水质达标率、水功能区达标率都达到了100%。

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